【案例描述】

我所督导的某所学校，因受诸多因素影响，其布局结构显得与众不同。踏入校门，沿主路直行，迎面而来的就是学校食堂。

在某次督导巡视中，食堂的地面状况引起了我的特别关注。步行其上，可以感受到一种油腻且微滑的触感；抬脚离开，又似乎有一种轻微的粘附感。仔细观察，食堂的磨石地面已呈现出深黑色，显然是长时间油污累积的结果。除此之外，与食堂操作间紧密相连的一个狭长天井式辅房也引起了我的注意。该辅房内杂物堆积，其中包括一些废弃的锅炉，这些锅炉上覆盖着厚厚的灰尘。在锅炉的四周及底部，还可以看到一些沾满尘土的破损塑料袋、废纸等废弃物。更令人震惊的是，食堂东门口摆放有几只泔水桶，桶内装有食堂餐后或厨余的残渣剩菜，从中散发出的腐臭味令人难以忍受。放眼远望，在食堂东门东南方向约5米处，还存在一个管理不善、清理不及时的垃圾房，这无疑进一步加剧了食堂整体环境的脏乱差程度。

鉴于当前情况，我即刻向学校发出口头通知，要求学校就存在问题开展全面且深入的整改工作。然而，在对这所学校进行“整改回头看”时，竟发现学校并未采取任何实质性的整改措施。询问相关责任人时，他们给出了各种自我辩解的理由，诸如地面油污因长期积累而难以清除，废旧锅炉因未达到报废年限而无法擅自处置等。

为此，我与学校校长一同前往现场进行实地察看。在此过程中，我特意提及了同样采用磨石地面且面积更大，但在清洁和卫生管理方面却长期保持优良传统的另一所学校食堂，建议学校前往该校食堂学习参观，以便汲取成功经验。在对现场详细、客观的观察与分析后，校长作出了立即进行整改、对相关责任人进行问责的郑重承诺。随后，我通过市人民政府教育督导室向学校正式发出了《问题整改通知书》。

此后，我与学校保持密切联系，及时了解整改进度，探讨整改注意事项。我发现，《问题整改通知书》发出后，学校整改工作力度明显加强，整改效果亦十分显著。更值得关注的是，整改工作不仅解决了原有问题，还产生了一系列积极的溢出效果，为学校治理的规范化与现代化提供了有力支持。

【案例分析】

正如鼓声洪亮依赖重锤的敲击，多年累积的深重问题仅凭花拳绣腿的口头整改难以得到根治。自《问题整改通知书》发出后，在严肃、严格整改压力的重拳和既督又导的组合拳出击下，情况开始发生根本性转变。这一转变的背后，责任督学并未置身事外，而是统筹全局，积极指导，持续施压，特别是在关键点上既督又导，为根本性转变的到来创造条件，并确保根本性转变的尽快实现。

1.出拳在认请事件危害的关键点上。人的行为始终受到观念的影响，观念的转变将最终导致行为的改变。在此事件的处理上，帮助相关人员增强危机意识和突破原有认识显得尤为重要。在熟悉掌握食堂管理要求的基础上，责任督学郑重地与学校相关领导和责任人员共同探讨，深入剖析此事件可能带来的负面效应。大家达成了如下共识：食堂管理无小事。学校食堂部分区域的卫生状况尚未达到既定标准，虽然短期内看似不会引发严重后果，但任何细节的疏忽都有可能触发连锁反应。食堂作为师生用餐的场所，其环境的整洁与卫生至关重要，直接关系到师生的就餐体验和身体健康。地面的油滑会增加了跌倒受伤的风险，周边环境的不整洁也会影响空气质量，虽然这并非直接的食品卫生问题，但其潜在危害不容忽视，可能为蚊虫等害虫的滋生提供条件，进而增加发生群体性食物卫生安全事故的风险。

2.出拳在分析产生原因的关键点上。学校食堂卫生现状的成因已逐渐明晰。首先是学校分管领导及后勤、食堂等管理层的工作要求未达到标准，缺乏危机意识，责任心有待加强。其次，相关责任区域的划分不明确，责任归属模糊，管理要求宽松，管理力度不足，而问题的核心和根本在于责任意识的淡薄或缺失。鉴于此，我向校长提出如下建议：从强化责任意识方面着手和着力，从根本上改变和改善学校食堂目前状况；对相关管理人员和从业人员进行定期培训，重点围绕以责任意识为核心的职业素质的提升和食堂安全卫生管理要求的有效贯彻等内容开展。建立在分析原因基础上提出的以上两点针对性建议，也可以看作是在寻找解决途经上的出拳。

3.出拳在寻找解决途径的关键点上。在寻求解决问题途径的关键时刻，责任督学向学校提出建议，强调责任不能仅仅停留在口头和文字上，而应当通过明确要求、扎实措施等来体现实效。为此，校长召集行政会议，对学校食堂卫生工作存在的问题进行了通报，深入分析了问题的成因，并指出了可能产生的危害。经过集体研究，学校对相关责任人员进行了岗位调整，把责任性更强的人员安排到关键岗位上。根据责任督学的建议，食堂人员重点攻克地面油污问题，采用去污清洗剂喷洒、铲刀铲除、刷子刷洗等方法进行处理。对于废旧锅炉，学校迅速与市局相关部门取得联系，以合规合理的办法予以处理。食堂东门口的垃圾房则被搬移至规定的安全距离外。对于泔水桶，学校采取了使用后及时加盖和迅速清理的措施。为达到长效管理目标，学校重新划分了食堂各个区域，并明确了相应责任人员的工作职责和要求。同时，学校还制定了考核细则，定期进行检查反馈。例如，对于食堂地面，学校规定每天要进行三次打扫，每周要进行一次较高规格的全面清洗。

4.出拳在排解全域类似的关键点上。学校食堂所暴露的问题，仅属冰山一角，其他领域是否亦存在类似之弊？鉴于此，责任督学提醒学校以食堂问题整改为契机，深入开展自查自纠工作，全面审视并改善学校其他领域的问题与不足。学校领导深以为然，积极响应，对学校安全、后勤、教育、教学等领域进行全面自查和自纠，逐步消除诸如形式主义泛滥、责任意识淡薄等影响学校发展的顽疾。

【案例启示】

关于学校食堂的卫生问题，责任督学督导时以口头形式提出整改要求后，学校方面并未及时采取有效的行动。在正式下发《问题整改通知书》后，学校才展现出高度重视的态度，并迅速开展整改工作。令人欣慰的是，在重拳和组合拳出击下，整改措施不仅迅速到位，而且产生的积极影响和价值效应远超预期。这一案例给责任督学提供了许多启示：

1. 关键时刻，教育督导应该长出牙齿。在教育领域，督导机制应发挥其至关重要的作用。督导工作不仅是对教育质量的有效把控，更是对学校运行状态的全面审视。在关键时刻，督导工作应以强有力的威慑手段来唤起、唤醒、唤回责任意识。督导工作应聚焦关键，深入要害，追求实效。对于发现的问题，责任督学应该不回避，采取果断措施，推动整改。对于拖延或拒不整改的，应该果断出拳，甚至打出重拳，严肃问责，以儆效尤。对于出现或屡次出现问题的点、线、面等，责任督学既要近期回访，更要长盯不放，以确保整改成果得以巩固。只有这样，教育督导才能为学校教育教学改革提供坚实的保障，才能确保学校教育事业稳步向前发展。

2. 整个过程，教育督导应该贯穿引导。在教育督导的全过程中，责任督学的智慧、功力和说服力，很大程度上体现在“引导”上。责任督学需要巧妙运用引导的力量，揭示问题产生的原因和可能带来的影响，同时探索并指出解决问题的有效方法和途径。责任督导的“引导”不能局限于直接的指导，还应包括信息的传递和经验的传导等。责任督学在督导过程中，需要积极传播和推广学校的办学特色、亮点和优势，以此激发学校追求优质、特色发展的动力，并促进各学校之间的相互学习与启发。

3. 放眼长远，教育督导应该关注溢出。古语云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。责任督学需具备宏观规划、全面布局与深远谋划的能力；同时，亦需拥有敏锐观察、洞察先机以及预防潜在问题的预判与防范技巧。在履行督学义务时，责任督学不应局限于具体事件，更应引导学校运用系统思维，进行拓展性思考，采用根本性措施和手段，深入剖析并解决学校在发展过程中遭遇的瓶颈与挑战。以特定点为起点，引导所督导学校构建一支具备高度责任感的优秀教师队伍；以特定事件为抓手，全力以赴、全面推进所督导学校现代化建设的发展进程。（本文作者：江阴市责任督学  费元度）