各市（县）区教育局、政府教育督导室,无锡经济开发区社会事业局，各有关直属事业单位：
为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、省市教育大会精神，进一步推动我市未成年人校外活动场所建设和管理工作，充分发挥校外活动场所在服务青少年健康成长中的优势和作用，同时，推动我市未成年人校外活动场所评估工作的科学性、规范性，结合我市实际，特将制订的《无锡市青少年宫综合督导方案（试行）》印发给你们。
各地教育行政部门要根据制订的《无锡市青少年宫综合督导方案（试行）》，结合本地实际，切实加强和改进青少年宫等公益性未年成人活动场所的建设和管理，充分发挥青少年宫的教育服务功能。各地教育督导机构要按照工作分工认真做好对青少年宫的综合督导工作。各级各类青少年宫要认真对照督导标准,改善条件，创新服务模式，提升服务水平，更好地为未成年人健康成长服务。
附件：无锡市青少年宫综合督导方案（试行）
无锡市人民政府教育督导室
2019年12月18日
（此件公开发布）
附件
无锡市青少年宫综合督导方案（试行）
一、本方案根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中发〔2006〕4号）和教育部、团中央、全国妇联等七部委联合颁发的《少年儿童校外教育机构工作规程》（教基〔1995〕14号）等精神，结合我市青少年宫（青少年活动中心、少年宫，以下简称青少年宫）的实际情况制订，是教育督导部门对青少年宫办宫水平综合督导的主要依据。
二、开展青少年宫综合督导的目的：一是督促、指导青少年宫依法办宫，遵循少年儿童校外教育机构的性质、任务、规律和特点，加强管理，提高质量，更好地发挥育人功能与作用；二是推动青少年宫主管部门认真履行职责，切实加强领导，创设条件，办好每一所青少年宫。
三、本方案适用于本市各级各类青少年宫等校外教育机构。
四、本方案设“办宫方向、制度管理、队伍建设、条件保障、教育教学、成效特色”6个A级指标，下设14个B级指标、37个C级指标，总分值100分。另设附加指标“突出成果”，满分为10分，根据青少年宫办宫成果的价值及成效，酌情给予1-10分的附加分。
评估结果分四个等级：总分≥90分，评为优秀；90分>总分≥75分，评为良好；75分>总分≥60分，评为合格；总分＜60分，评为不合格。
对近三年内发生重大安全责任事故,或存在严重违反教育法规和收费政策、违法犯罪行为，或自评、整改工作弄虚作假的，实行“一票否决”制，相关C级指标得分为0 ，并视情给予降等处理，直至评为不合格等级。
五、根据本方案，青少年宫的综合督导原则上每三至五年进行一次。督导结果作为青少年宫办宫绩效考核、干部任免、有关评优评先、表彰奖励和行政确认的重要依据。
无锡市青少年宫综合督导方案（试行）
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A 级指标 |
B 级指标 |
C 级指标 |
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A1 办宫 方向 （10分） |
B1 党的领导（4分） |
C1 加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，充分发挥党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用。（4分） |
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B2 办宫思想（3分） |
C2 有明确的符合党和国家教育方针和本单位实际的办宫思想，有实施素质教育的切实措施，有面向广大少年儿童开展丰富多彩校外教育活动的具体要求，并运用于办宫实践，取得良好成效。（3分） |
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B3 发展思路（3分） |
C3 遵循青少年宫的性质、任务、特点、规律，发展思路清晰，发展目标明确，有符合实际的、科学的发展规划和配套的年度工作计划。（3分） |
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A2 制度 管理 （20分） |
B4 依法 治教 （8分） |
C4 认真贯彻中办国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，认真实施《少年儿童校外教育机构工作规程》以及国家、省、市的有关法规、文件。（4分） |
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C5 始终坚持未成年人校外活动场所的公益性质，切实把公益性原则落到实处。开展的各项活动不以营利为目的，不开展内容不健康的活动，不向学校下达学生参加活动的刚性指标。不以少年儿童表演为手段，进行经营性展览、演出等活动。（4分） |
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B5 管理 工作 （12分） |
C6 教代会或教工大会制度健全，活动正常，实行宫务公开和民主管理。（2分） |
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C7 中层各部门设置合理，职责明确，各项工作运行顺畅高效。（2分） |
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C8 有切合实际的各类规章制度，实施情况良好。按照事业单位人员招聘有关规定开展招聘工作，建立了能进能出、能上能下、有效竞争的用人机制，建立健全与绩效挂钩的考核分配制度。（3分） |
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C9 加强安全教育和安全保卫工作，有突发事件处置预案，建立安全定期检查制度，无重大安全责任事故发生。（3分） |
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C10 严格执行资产财务管理和收费制度，做好专项资金管理和使用。（2分） |
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A3 队伍 建设 （16分） |
B6 机构 领导 （6分） |
C11 为独立设置的法人单位。实行宫主任负责制，宫主任、副主任由主管部门任命或聘任。（2分） |
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C12 领导班子年龄结构合理，具有专科以上学历和中级以上职称，经岗位培训，持证上岗。（2分） |
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C13 领导班子有较强的理论修养、组织管理协调能力和业务能力，分工明确，团结协作，开拓创新，清正廉洁，整体功能发挥好。（2分） |
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B7 教师 发展 （10分） |
C14 按核编职数配齐教职工。教师年龄、学科、专业技术职务结构分布合理，教师学历达标率100%，具有本专业资格证书。（2分） |
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C15 重视师德师风建设，教师自觉执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》，具有适应青少年宫教育教学活动的业务能力，爱岗敬业，勤奋工作。有教师培训计划和目标，实施效果好。（2分） |
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C16 有一支热爱少年儿童，具有教育教学专业能力的兼职校外教师队伍。（2分） |
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C17 后勤职工具有良好的职业道德，工作积极主动，全心全意为教育教学服务。（2分） |
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C18 认真贯彻《教师法》，保障教师的合法权益，维护教职工身心健康。（2分） |
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A4 条件 保障 （18分） |
B8 办宫 经费 （6分） |
C19 上级主管部门、财政部门及时划拨办宫经费，不断改善办宫条件。（3分） |
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C20 独立建账，严格执行财务制度，严格按物价部门核定标准收费。无乱收费现象。会计账目清楚，经费使用合理。（3分） |
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B9 设施 设备 （12分） |
C21 有独立的办学场所。地域设置合理，周边安全，无污染、无噪音。宫内环境净化、美化，房屋建筑布局合理、美观，动、静区分开，互不干扰。基础设施配置齐全并符合国家安全质量标准，安防设备配备到位，醒目位置设置安全警示标识。（3分） |
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C22 占地面积与当地少年儿童的人数相适应，人均占地面积不少于0.2平方米。建筑面积市宫达10000平方米以上，市（县）区宫达4000平方米以上。（3分） |
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C23 具有开展科技、艺术、体育等专业教学活动的专用活动室，设施配套齐全。辅助用房配套能满足活动要求。（3分） |
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C24 室外活动场地整齐、宽阔、安全。市宫达1000平方米以上，市（县）区宫达600平方米以上。绿化面积市宫达占地面积30%以上，市（县）区宫达20%以上。（3分） |
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A5 教育 教学 （26分） |
B10 教育教学活动 （26分） |
C25 思想品德教育活动有计划、有过程、有实效。（3分） |
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C26 科学技术知识普及教育活动有方案，教育效果显著。组建相关社团并制定活动章程和有关制度，活动场地相对固定，配备专业指导教师。（3分） |
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C27 文化、艺术、体育活动开展有序，形式多样。组建相关社团并制定活动章程和有关制度，活动场地相对固定，配备专业指导教师。（3分） |
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C28 兴趣培训活动内容丰富，成效显著。（3分） |
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C29 劳动与社会实践活动有计划，能结合本地域实际和特点开展活动。（3分） |
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C30综合性活动、创新性活动及其它活动方式灵活多样，科学合理。（4分） |
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C31 游戏娱乐活动形式多样，符合学生年龄特点，有利于学生身心健康。（2分） |
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C32 根据市宫和市（县）区宫的职能，坚持活动的普及性、经常性、教育性、趣味性、实践性、体验性，努力提高活动质量，使广大少年儿童充分享有青少年宫提供的公共服务。（5分） |
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A6 成效 特色 （10分） |
B11 指导示范作用（2分） |
C33 充分发挥青少年宫的研究、活动、培训作用，有明确计划、制度和目标，指导学校开展课外、少先队和群众性教育活动，成绩显著。（2分） |
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B12 社会评价（4分） |
C34 学员、家长、社会评价高。（2分） |
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C35 办宫成果得到党委、政府和有关部门的表彰奖励。（2分） |
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B13 学术研究（2分） |
C36 积极开展现代青少年宫的科学研究工作，有符合本单位特点的研究课题，教师参与研究面广，研究氛围浓厚，研究成果丰硕。（2分） |
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B14 活动风格（2分） |
C37 积极拓展教育内容，创新活动载体，改进服务方式，改革运行模式，形成具有一定特色的活动特点与风格。（2分） |
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A7 附加 （10分） |
B15 突出 成果 （10分） |
C38 经青少年宫培养的学生获得突出成果。（3分） |
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C39 在青少年宫工作中教师获得突出成果。（3分） |
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C40 成果经验在全国和省市内产生积极影响，得到广泛推广。（4分） |